La estructura y el funcionamiento del sistema educativo en el estado de Jalisco
Miguel Ángel Pérez Reynoso*
Me he enterado a través de una serie de mensajes y promocionales difundidos a través de las redes sociales de una jornada de trabajo, la cual se llevó a cabo a partir de aglutinar al personal directivo (de la Secretaría de Educación Jalisco), los mandos superiores y algunos de los mandos medios, a la vez que se buscaba el diseñar una estrategia en torno a la homogenización de los contenidos del proyecto estratégico de desarrollo educativo de dicha Secretaría.
En términos estructurales, la SEJ es un organismo complejo; se integra del titular de la dependencia y de un equipo de asesores (de personas cercanas al titular); algunas subsecretarías, destaco: de Planeación, Administración, de Educación Básica, Media Superior y Formación y Atención al Magisterio, y luego estas instancias se dividen o se distribuyen en direcciones de área o de nivel (dependiendo del caso). Aquí se entrecruzan las funciones sustantivas (atención educativa) con las adjetivas (administración del sistema) y la gestión y administración de los recursos humanos y financieros. Hay miles de cosas más dentro de un sistema tan complejo y numeroso como es la SEJ, como la gestión en el diseño de un proyecto estratégico para elevar la calidad y garantizar el desarrollo educativo, la distribución de los recursos financieros, el esquema de evaluación institucional para dar seguimiento a los proyectos y poder medir su impacto y el beneficio social de los distintos proyectos implementados, etcétera.
En los hechos, la estructura directiva de la SEJ no es un equipo de trabajo coherente o uniforme y que camine en la perspectiva de lograr el cumplimiento de objetivos y metas de un proyecto común; ahí confluyen personas que provienen de la vieja burocracia educativa, personajes enquistados por las dirigencias sindicales locales, personas (que son los menos) a las que, por su trayectoria, se les hace un reconocimiento a su aporte, algunos amigos o compañeros de escuela que solicitaron integrarse al equipo de la SEJ y, por último, algunos colados, cuyo oportunismo los mantiene dentro del sistema y, cuando digo esto, me refiero a que forman parte de la burocracia y gozan de un buen sueldo, tienen personas a su cargo, pero sus funciones son poco trascendentes. Me gustaría tener ejemplos concretos para ejemplificar la anterior aseveración.
Estas jornadas de trabajo en el fondo son buenas, ya que permiten develar las distintas visiones de los equipos directivos y aspirar al diseño de políticas educativas de largo aliento o con una visión estratégica y en donde también se ratifiquen los distintos liderazgos. La limitante es que son eventos cerrados, que no dialogan con la sociedad o con el resto de las instancias del sistema, los mandos medios y bajos del mismo.
Y además (y hay que decirlo en sus justos términos), este evento tiene una intencionalidad política de cara a los comicios del próximo año. ¿Qué se dijo en este evento, qué se acordó, en qué se sustentan dichos compromisos, cómo se vincularán con el funcionamiento del propio sistema y, por último, a quién le tocará operar dichos compromisos que seguramente debieron acordarse?
Además, es importante destacar que la SEJ se mueve en dos aguas, no siempre compatibles entre sí: por un lado, desplegar un proyecto para el Estado, claro y ambicioso, y por el otro, dialogar y adaptar las políticas federales a las condiciones y necesidades de la entidad.
En esta negociación lo que aparece son una serie de tensiones, que no siempre dan cuenta de un trato armónico entre ambas tendencias. El hecho de que el gobierno federal esté gobernado por MORENA y el estado de Jalisco por MC, ya es una tensión de origen.
Concluyo al reconocer que se requiere un ejercicio de reingeniería institucional que sirva para dinamizar los recursos, para aprovechar el capital institucional que el propio sistema ha acumulado a lo largo de la historia y para dar cuenta del diseño y de los ejes y la visión a futuro del sistema educativo del estado de Jalisco.
¿Cuál es la educación que necesitamos de aquí al 2030 y al 2050 y con qué contamos para conseguirlo? Responder estas preguntas implica iniciar con este ejercicio de reingeniería institucional.
*Doctor en Educación. Profesor-investigador de la UPN Guadalajara, Unidad 141. safimel04@gmail.com